滁州：四措并举推进政采制度改革换挡提速

全面厘清采购当事人权责方面，该市财政局强化采购人在预算编制、招标文件制定、开评标、采购结果确定、履约验收、支付资金、信息公开等方面的主体责任。推动预算单位建立健全政府采购事项内部控制、完善规范措施和流程，明确岗位权限和责任，逐步形成依法合规、运转高效、风险可控、问责严格的政府采购内部运转和控制制度，还“权责”于采购人，实现对政府采购活动内部权力运行的有效制约。

强化政府采购政策功能落实方面，该市财政局积极开展健全政府采购政策落实机制，将采购人落实预留份额、价格扣除、监狱企业、残疾人福利单位等支持中小企业政策功能的重点放到交易文件制定环节。积极推进采购贫困地区农副产品工作，累计采购金额约1029万元（截至12月20日），超额完成年初采购预留份额，完成进度369.87%，全力支持脱贫攻坚决战决胜。持续宣传和推进“政采贷”业务，为政府采购领域中小微企业和金融机构搭建融资平台，缓解中小微企业“融资难”问题。

完善监管机制方面，该市财政局督促指导各县（市、区）加强预算编制管理，进一步编细编实采购预算，严格预算执行和信息公开管理，维护政府采购当事人合法权益。根据中央和省政府采购管理制度的要求，对2019年出台的《滁州市市直单位政府采购管理办法（试行）》进行修订，指导采购人进一步规范政府采购行为。指导各单位完成政府采购透明度的自查工作，针对自查中存在的问题，做到查明原因，及时整改。

优化政府采购营商环境方面，该市财政局一方面在安徽省省内率先利用信息技术实现对创优营商环境指标实时监测。通过增加与公共资源服务平台数据接口，设置考核指标值，增加优化营商环境指标检测功能，对达到政府采购限额标准（进场交易标准）的采购项目采购流程是否完整、评审结束到结果公示时间是否符合规定、中标（成交）通知书发布后到合同签订时间是否符合规定、项目合同是否在规定时间内公示、支付进度是否满足合同约定等进行营商环境指标实时监控。

另一方面通过推动电子保函建设、提升政府采购效率、加强政府采购信息公开等措施，为企业“减负”。该市财政局在全市范围内推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。2020年8月10日起，市本级（含两区）进场交易项目保证金形式改为银行转账和电子保函。实现保证金收退全流程电子化和原路径退还，缩短保证金收退周期。对政府采购计划申报、资金审核拨付等流程进行进一步优化，简化支付备案材料，确保采购资金及时支付。督促指导采购人在中标通知书发出30日内完成合同签订，自政府采购合同签订之日起2个工作日内在滁州市公共资源交易网上进行合同信息公告，采购人不按规定进行信息公开、无法提供信息公开截屏的项目，财政部门不予备案。